2月15日，濮阳市2021年度总结表彰大会召开，华龙区委书记蔡洪峰作典型发言，全区党建工作受到市主要领导的高度肯定。
2021年，在市委、市政府坚强领导下，华龙区认真贯彻落实市委书记杨青玖调研社区治理时的指示精神，按照积极打造全省、全国领先的“书记工程”要求，成立区委工作专班，区党政领导班子成员深入乡镇（街道）开展专题调研，研究提出切实可行的实施方案。主动对接市直部门，在市委统筹下，率先推进区委书记牵头抓总、乡镇（街道）党（工）委书记安排部署、社区党委书记具体落实的三级书记抓社区领导体系，凝聚一级抓一级、层层抓落实的强大合力?；贾占岢忠缘辰ā暗谝辉鹑巍币旌捅Ｕ戏⒄埂暗谝灰瘛??；岢值辰ㄒ斐鞘谢阒卫?，积极探索、大胆实践，以党组织为核心，整合各方资源力量，提升了基层治理水平，赢得了群众满意，夯实了党在城市的执政基础。下一步，华龙区将以此为契机，继续强化党建引领，把基层抓牢、把基础夯实、把工作做细，让党建引领社区治理“华龙模式”，成为加快建设“四个濮阳、一个高地、一个中心”的生动实践。
聚核强轴 固本强基
全面加强党的领导
区委统揽全局，强化顶层设计，高位指导推动，7次召开区委常委会会议、党政联席会议、书记专题会议，研究思路目标、工作举措，提出了城市基层治理“12365”模式（突出全面加强党建引领这个核心，推动社会力量和激发居民自治力量参与治理，实施智慧化社区建设、社区综合服务设施建设、物业服务质量提升“三大攻坚工程”，提升行政执行、为民服务、应急管理、平安建设、文化引领、廉政风险防范等“六种能力”，强化组织领导、考核奖惩、队伍建设、资金保障、治理创新等“五个保障”），将党的领导嵌入城市基层治理全过程。一是建强“指挥链”。成立由区委书记任组长的城乡社区治理工作领导小组，下设党建引领、管理体制改革、物业服务提升等7个工作专班，由分管常委或副区长牵头推进。县级干部任乡镇（街道）第一书记，建立区委书记“一线指挥”、街道党工委书记统筹推动、社区党组织书记狠抓落实的“三级书记抓治理”的组织领导体系。二是织密“组织网”。深化“街道大工委—社区大党委—小区党总支—楼栋党支部—单元党小组—党员中心户” 六级组织体系建设，成立社区党总支109个、小区党支部（离退休党支部）925个、楼栋党小组2979个，实现居民小区党的组织和工作全覆盖，形成以街道、社区党组织为领导核心，多元主体共同参与的社区治理架构。三是搭好“连心桥”。以党建联席会议为纽带，强化街道社区党组织与机关事业单位党组织横向融合互动。在区直机关事业单位中开展以“单位联系社区、党员联系户，创先进基层党组织和优秀共产党员”为主要内容的“双联双创”活动，推进68家机关事业单位党组织和1500余名在职党员下沉社区、服务群众。调整充实区委“两新”工委组织架构，依托行业主管部门成立行业党委，健全“区委统管、行业主管、社区兜底”工作机制，推动75家“两新”组织积极参与社区治理。
多方协同 民主协商
凝聚社区共建合力
一是推进社会组织参与社区治理。以社会工作服务站建设为抓手，健全政府资金引导、社区党组织点单、社会组织承揽的社区服务模式，引入和孵化社会组织21个，建设、运营街道养老服务中心11家、社区日间照料中心35家。二是开展“百企联百社”活动。推动239家企业与社区签署共建合作协议，通过共享资金、人力、场所等资源，为社区居民提供公益性或低偿收费服务。设立社区发展基金，将社区同企业合作经营收益注入社区基金，反哺社区公益事业。三是创新“两代表一委员”履职方式。组织“两代表一委员”到社区开展“双报到”活动，对政务服务、公共服务落实情况和居民自治情况进行监督评议，密切联系群众，广泛收集建 通过提案议案的形式，推动居民关心关注的热点难点问题得以解决。四是加强业主委员会建设。加强党对业主委员会的全面领导，对业主委员会选举环节进行全程把关，健全业主委员会成员任职资格联审机制，鼓励引导党员业主参选竞选，明确要求业主委员会成员中党员比例不低于50%，成立小区业主委员会党支部129个。
紧扣需求 补齐短板
破解社区治理难题
一是紧扣赋权扩能做强街道。聚焦抓党建、抓治理、抓服务，大力推进街道管理体制改革，明确街道职能，精简内设机构，下沉事业编制，变“向上对口”为“向下对应”，完成255项经济社会管理权限承接，推动下放街道“七个方面权利”落实落地。整合街道市场监管、行政执法等资源，实行“一支队伍管执法”。二是紧扣减负增效做优社区。明确社区依法自治清单24项、协助政府清单35项和负面清单7项，使社区回归本职、轻装上阵。逐年提高社区工作经费，加大支持力度，让社区党组织办事有底气、服务有保障。创新便民服务“十统一”工作模式，梳理制订社区政务服务事项通用目录，全面推进“一网通办”。建立以居民满意度为主要评价指标的社区考核机制，实施一次性综合考核，切实减轻社区负担。三是紧扣群众需求做精服务。实施社区综合服务设施建设攻坚工程，累计投入1.5亿元，推动全区76%的社区建成省级规范化社区。打造小区红色便民驿站110个，为小区党员开展活动、服务居民提供便利条件。健全社区卫生服务体系，实现“一街道一卫生服务中心，一社区一卫生服务站”，打造“15分钟便民就医圈”。
建强队伍 夯实基础
不断激发基层活力
一是建强社区工作者队伍。拓宽来源渠道、优化人员配置，推动859名机关人员下沉社区，全区1300余名社区工作者全部具有中专以上学历，薪资待遇参照事业编制人员工资标准发放并逐年提升，建立年度轮训、定向招录等制度，先后有14人考录街道公务员和事业单位工作人员。二是建强社区志愿者队伍。健全完善多元化、专业化、常态化志愿服务工作机制，不断培育壮大社区志愿服务队伍，先后涌现出宋丽萍、郭遵卫等志愿服务先进典型。三是建强离退休党员队伍。鼓励引导离退休党员“退岗不褪色”，积极参加小区党支部和业主委员会建设，参与社区公共事务，选派273名离退休党员干部担任小区党支部书记、109名离岗党员担任社区党建指导员。四是建强物业服务队伍。开展“红心物业”创建行动，规范物业服务队伍管理，提高物业人员职业素养，通过“双培养”模式，成立物业企业党总支1个、物业企业党支部43个，信原物业集团党总支被评为河南省“两新”组织党建示范点。五是建强民兵应急救援队伍。大力推行村（社区）党组织书记、村（居）委会主任、民兵连政治指导员“一肩三挑”，以退役军人为主力，组建街道、社区应急委员会和街道民兵应急排、社区普通民兵连，参与社区突发事件应急救援。六是建强社工队伍?；趸慌ㄒ敌缘纳缁嶙橹?，培养一批德才兼备、素质优良、结构合理的复合型社会工作人才队伍，为基层治理增添专业社工力量。
健全机制 强化保障
全面提升治理效能
健全党组织领导下的自治、法治、德治、智治四项机制。一是发挥自治基础作用。健全以社区党组织为核心，社区居委会、小区业主委员会、物业服务公司“三方共治”机制，通过圆桌协商、共同参与，解决小区停车难、广场舞扰民等事项2000余件。二是注重德治先导作用。扎实开展文明社区、文明家庭等创建活动，大力弘扬“守正创新、厚德自强、吃亏奉献、勇毅担当”的新时代濮阳精神，增强居民的社区认同感、归属感、责任感和荣誉感，每年开展基层文艺演出200余场。三是强化法治保障作用。扎实开展“三官两员一顾问”进社区，选派336名法官、检察官、警官兼任社区法治副主任，168名纪检干部兼任社区廉情联络员，109名律师担任社区法律顾问，有效助力“零上访、零案件、零事故”社区活动开展。四是发挥智治支撑作用。建设“华龙先锋”智慧党建平台，将党建、治理、服务等有效整合。在疫情防控中，推出“华龙先锋”二维码，实现党员扫码报到、预约服务，区、街道、社区三级平台对市直、区直单位下沉人员参与社区疫情防控工作进行动态掌握，做到科学分工、高效统计、精准管理。（濮阳日报 记者 杜鹏 通讯员 王骁 杨晓光 文/图）
