凝聚治理合力 建设更高水平的平安龙乡
——2023年濮阳县平安建设工作综述
2023年，濮阳县深入贯彻落实中央和省委、市委、县委政法工作会议部署，紧紧围绕营造安全稳定的政治社会环境这一主线，按照“重心下移、力量下沉、资源下投，建强基层组织、夯实基础工作、提升基本能力”的工作思路，坚持和发展新时代“枫桥经验”，借助市域社会治理向基层延伸的优势，凝聚基层治理合力，平安建设实现了高质量发展。
以思想平安引领实践平安。一是扎实开展主题教育。县政法系统开展主题教育读书班13场、中心组学习15期、一把手讲专题党课5次、专题研讨活动10次。组织各乡（镇、办）、县直成员单位负责同志到外地考察学习基层治理先进经验，见贤思齐，围绕工作中的难点、堵点进行专题调研36项，制订推动高质量发展事项17个、重大改革事项14个、民生事项17个、排查风险隐患18个。二是举办“双百”法治宣讲。政法各单位将习近平法治思想纳入“第一议题”、党委（党组）理论学习中心组、党支部“三会一课”学习内容开展常态化学习。三是谋划和推动平安建设。召开县委政法工作会议、平安建设推进会等会议，对平安建设工作进行周密安排部署。四是构建“1+1+6+N”政策体系，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，做到问题联治、工作联动、平安联创。
推进“三零”平安创建，积小平安为大平安。一是加强统筹协调。成立“三零”平安创建办公室，坚持动态摸排、台账管理、评定验收、分析预警“四大机制”，采取“清单化+提示函+警示函”模式督促平安建设工作。截至目前，全县1014个村（社区），成功创建平安村（社区）889个，达标率87.67%；创建平安企事业单位10947家，达标率99.78%。二是推进“零上访”源头治理。实施“三诊”工作法，严格落实领导包保责任制，中央联席办交办三批重复信访积案164件，已全部化解。三是开展“零事故”系统治理。出台相关制度措施，消除重大事故隐患26项。四是完善“零案件”预防体系。每月对刑事治安案件进行统计分析研判，开展“登门入群·守护平安”活动、夏季治安严打严防“百日行动”等。创建“零案件”村（社区）948个，达标率93.49%；创建“零案件”企事业单位10971家，达标率100%。
推进专项治理，积行业平安为整体平安。一是以“无诈村（社区）”创建活动为抓手，开展反诈宣讲进校园、进单位、进企业、进社区活动，建设“反诈超市”178家。二是开展校园及周边环境专项整治集中活动。410名民警在学生上学、放学时段到学校周边巡逻，做好护校安园工作。三是开展交通安全专项治理，召开道路交通事故现场会12次，全县未发生重大交通事故。四是开展铁路护路联防，组织相关乡镇做好铁路沿线安全隐患排查整治，确保铁路安全畅通。
创新基层社会治理，化矛盾纠纷为和谐平安。一是开展“枫桥式”基层政法单位建设年活动，开展“枫桥式”工作法培育，探索出城关镇“两书一单”工作法、清河头乡“1234”工作法、习城乡“五老”互助组织等特色工作法。探索新时代基层社会治理新模式，以梁庄镇为试点，创新实施“三诊带三合”研评工作法，被省委政法委评为河南省坚持和发展新时代“枫桥经验”暨“三零”平安创建工作法。二是深入开展“四官两员”进村（社区）担任平安村官活动，组织1014名法官、检察官、警官、司法警官、信访代理员、应急管理员到各村（社区）担当平安村官，排查化解矛盾纠纷3166件。三是开展矛盾纠纷“六防六促”工作，聚焦农民工讨薪、婚恋家庭、邻里纠纷等重点领域，全面兜清矛盾底数，排查出各类纠纷12426件，化解12271件，化解率98.75%。
借势借力市域社会治理，化风险?；榷ㄆ桨?。一是高位推动化解。县委书记、县长率先垂范，既挂帅、又出征，带头增加约访、下访频次，对信访维稳工作进行安排部署。二是机制保障发力。组织召开县委维稳新机制周例会44次、指挥部会议62次，问题楼盘、欠款欠薪、非法集资等80余个突出涉稳风险得到有效管控。各乡（镇、办）、县直成员单位实行周分析研判制度，有效减少了信访存量。
强化社会治安整体防范，以打击促进平安。一是深入推进重点行业领域整治，源头整治黑恶势力滋生土壤。二是严厉打击黄赌毒、食药环等突出违法犯罪。侦办的“百合直播组织淫秽表演、赌博案”“福利彩票开设赌场案”等案件，采取刑事强制措施208人，收缴非法所得7700余万元，冻结涉案资金1.56亿元。三是加强“雪亮工程”建设。投资1.4亿元，实现市、县、乡、村四级联网，监控通畅率位居全市前列。四是加强“数字乡村”建设。每个村新增6个高清摄像头，并全部与“雪亮工程”联网。五是深化基层群防群治队伍建设。各村建立群防群治队伍，激活了基层社会治理细胞。
建设社会治理共同体，构筑共治平安。一是强化法治保障。建立县乡村公共法律服务网络，组建129名村（居）法律顾问团队，举办大型法治讲座，为群众提供专业的法律建议。建设濮阳县法治文化公园，让群众在游玩中增强法治意识。二是强化德治教化。举办“乡村光荣榜”“星级文明户”“文明家庭”等评选活动，弘扬社会正能量。三是强化自治强基。发挥各村村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌协会、孝善理事会等自治组织作用，引导群众自觉遵守社会公序良俗。四是强化智治支撑。投资5600万元，建设“5G+”新型智慧城市，城市基础设施智能监测水平进一步提升。
坚持以日保月、以月保年，积短平安为长平安。一是做精网格管理。网格员每日坚持排查上报矛盾事件，县级每周进行调度、每月进行通报，确保措施落实到位、工作高效运转。二是守护群众安全。最大限度把警力摆上街面，组建8个机动夜巡中队，高效处置街面警情。三是强化过程管理。全县划分五大战区，成立5个督导组，运用“挂战区、包乡镇、联村户”平安村官工作机制，对各乡（镇、办）、县直各单位不间断进行督导，发挥执法监督利剑作用，推动平安建设各项工作落实落地落细。（全媒体记者 张洪中 通讯员 刘志立 陈腾飞）
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